2007年以来，山东省坚持重点突破与整体推进并重，深化改革创新，着力破解制约素质教育深入实施的关键问题，推动全面建设合格学校、全面贯彻课程方案、全面培育合格学生，把时间还给学生、把健康还给学生、把能力还给学生，积极构建“政府主导、规范管理、课程带动、评价引领、督导保障”的素质教育运行模式，取得较为显著的成效。

　　一是坚持政府主导，把素质教育作为教育工作主题。山东省委、省政府高度重视素质教育工作，把实施素质教育作为教育工作的重中之重，摆上重要议事日程，先后出台多项政策措施，强化素质教育的实施。第一，确保各项政策措施的科学性。分管副省长黄胜先后多次听取素质教育工作专题汇报、多次开展素质教育工作专题调研，要求“排除一切阻力和干扰，坚持不懈，义无反顾地抓下去，不达目的决不罢休”。省教育厅也开展了大规模调研活动，分赴全省17个市召开座谈会，400余位教育工作者主动献计献策。第二，落实政府素质教育工作责任。2007年初，山东省政府印发《关于深入贯彻<中华人民共和国义务教育法>大力推进素质教育的意见》，将全面实施素质教育作为教育工作的主题。今年1月16日至17日，省政府专门召开了有各市分管副市长、教育局局长参加的全省中小学素质教育工作会议，全面总结了近年来全省素质教育工作，评选推广了58项素质教育优秀成果，对今后推进素质教育工作作出了全面部署。第三，强化督导考核。为加强对全省各地实施素质教育情况的督导检查，省政府办公厅转发了《省教育厅等部门关于进一步做好教育工作督导评估推动教育又好又快发展的意见》，要求在全省建立素质教育督导责任区制度，从今年开始对市级政府素质教育工作进行专项督导评估，并公布了督导标准，督导结果在媒体公布，并纳为政绩考核的重要指标。

　　二是坚持依法治教，全面规范学校办学行为。在实施素质教育的过程中，注重“规范与改革”同步推进，在规范的基础上深化改革。第一，出台《山东省普通中小学管理基本规范》。围绕全面实施素质教育，在对一系列规范性文件进行整合的基础上，将最基本、最体现素质教育要求、学校贯彻落实中最易出问题或偏差的要求进一步明确后，出台了《规范》，把减轻学生过重课业负担、建立科学的考试与评价制度、科学施教作为重要着眼点。对违反《规范》的各种行为，根据情节轻重分别给予学校通报批评、责令整改、撤销先进称号、取消评优资格等处罚，并追究有关负责人的责任。第二，以高中为突破口、以规范双休日和晚自习为重点规范办学行为。从今年开始，以高中为突破口，把规范2007-2008年寒假作为第一步，推动所有学校严格按照《规范》要求，统一给学生减负，停止加班加点，保证师生休息，开齐开全课程。为确保各项素质教育政策得到更好的落实，2月22日，召开了全省普通高中学校校长素质教育专题培训会议，坚定了他们统一行动的决心和信心。目前，全省义务教育阶段学校均已严格落实《规范》要求，高中学校的办学行为规范工作正顺利进行。第三，强化随访督导与处罚力度。在省、市、县三级教育行政部门设立举报电话、举报信箱，向社会进行了公布，并综合利用专项督查、暗访抽查、来函来电随查等形式，构建立体化、全方位的检查方式。仅仅从今年1月全省中小学素质教育工作会议召开以来，已经组织19个检查组，抽查暗访了1200余所中小学，有7所违规学校被撤销省级规范化学校称号，26所学校被全省通报批评或校长受到行政记大过、行政警告等纪律处分，有效遏制了办学不规范行为。

　　三是坚持落实课程标准，推动基础教育课程改革不断深化。作为全国率先开展基础教育课程改革的实验区之一，为进一步深化改革，山东省出台了《山东省中小学课程实施评价方案》、《关于深化基础教育课程改革全面提高教育质量的意见》等一系列文件，深化基础教育课程改革。第一，把贯彻国家课程方案作为素质教育的核心内容。把课程改革纳入素质教育专项督导评估，所占权重最大，加强对国家课程实施的“刚性管理”，从制度上保证中小学校严格按照国家课程方案开展教育教学，开全课程，开足课时，任何地方和单位都不得以任何理由增减课程和课时。凡不能完全落实国家课程方案的学校，“一票否决”，撤销或建议撤销其各种称号，情节严重者将追究相关负责人的责任。第二，满足学生对课程多样性、个性化的选择需求。特别注重强化音乐、体育、美术、通用技术、综合实践活动课程的开设，推动学校配齐师资和设施，保证开课率。加强地方课程建设，实行统一与分散相结合的管理办法，逐步将安全教育、环境教育、传统文化、人生指导等四个模块作为必修课列入地方课程，并分年级统一安排课时。现已审查通过了69个地方课程模块，课时总数达到2808个。加强学校课程建设，组织学校成立学校课程开发委员会，制定学校课程开发与实施方案，为学生全面发展提供课程保障。第三，逐步取消高中学生文理分科。高中指导学生选择发展方向不早于第二学年末，尊重、保障学生通过选择课程实现选择发展方向和发展水平的权利。从2008年入学的高中新生开始，全省“一刀切”，在第二年级末以前不得安排学生分科。到2011年，完全实行走班制和学分制管理，取消高中学生文理分科。第四，强化基础教育课程改革的监管。启动中小学课程实施水平评估工作，建立中小学课程实施水平评估制度，全省每年发布一次课程实施水平评估报告，评估结果作为考核学校工作的重要内容，公布课程实施合格学校和不合格学校。同时，加快构建基础教育质量监测制度，开展全省中小学生学习质量和心理健康状况监测试点工作，推动形成对中小学教学过程各环节的研究、分析与反馈系统。

　　四是坚持深化改革，加快构建科学完善的考试评价机制。重点抓了五个方面：第一，深化学生日常学习评价制度改革。在义务教育阶段学校全面推行日常考试无分数评价，组织所有中小学都为每个学生建立综合、动态的成长档案。严格禁止各种不必要的统考，成绩评定提倡实行等级制。目前，在高中招生考试中，已有11市的综合素质评价成绩、部分学科成绩采用等级制形式呈现。第二，深化高中招生考试制度改革。山东省政府办公厅转发了《山东省教育厅等部门关于实行初中学生学业水平考试制度深化高中阶段学校招生制度改革的指导意见》，决定全面实行初中学生综合素质评价制度，以学业考试取代升学考试，以综合素质评价结果取代中考成绩录取新生，逐步将大部分普通高中招生指标分配到初中学校。迄今，全省已有6市开始将普通高中招生指标或部分指标分配到初中学校；有11市开始把学生综合素质评价结果作为高中录取的重要依据。第三，深化高中学业水平考试和学生综合素质评价制度改革。确保高中学业水平考试制度的全面落实，保障学生综合素质评价的全面、客观、公正。第四，深化高校招生考试制度改革。2007年，山东省首次实行高考3+X+1的新模式取得成功，高中学生综合素质评价进入高校招生录取。实行高考招生报名社会化，禁止有关录取数量的考核、奖励与公布，将高中正常教学行为和学生参加高校招生考试区分开来。调整投档内容，延长阅档、录取时间等，确保改革落到实处。第五，改革学校及教师评价制度。建立学校素质教育工作评价制度，严禁给学校下达升学指标，不以分数、升学率为主要标准来评价学校的工作成绩，把是否全面建设合格学校、全面贯彻课程方案、全面培育合格学生作为主要标准。建立科学的教师评价体系，不以考试成绩给教师排名次，不以考试成绩或升学率高低作为评价和奖惩教师的主要标准，把培育学生的合格率作为重要标准，综合考虑师德表现、工作态度、专业发展、工作量、工作难度和工作实绩等各个方面进行评价。

　　五是坚持优先发展，为实施素质教育提供坚实保障。重点做了以下三项工作：第一，启动标准化学校建设工程。把全面建设合格学校作为重要目标，正在研究制定《山东省普通中小学基本办学条件标准》，争取用3至5年时间推动学校公用经费、师资配备、设置与规划、用地、校舍建设、装备条件等达到省定标准。第二，巩固完善义务教育管理体制和保障机制。在全部免除城乡义务教育阶段938万名学生杂费的基础上，从今年开始免除农村义务教育阶段教科书费用，全省140个县（市、区）已全部将教师工资发放上收到县。第三，打造优质师资队伍。深入推进教职工全员聘任制、优秀教师津贴制度、优秀教师支教制度及校长聘任制、职级制、校长任职资格制度，推动城乡教师编制标准统一，将教师教育经费纳入财政预算，实施“齐鲁名校长”、“齐鲁名师”建设工程、农村教师队伍素质提高工程，对高中教师、校长进行暑期全员培训，建立长效机制，打造符合素质教育要求的师资队伍。